Tuesday, June 23, 2009

ΚΑΤΑ ΚΥΡΙΟ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑ ΑΓΡΟΤΕΣ

Ο κανονισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης 1782 του 2003, όσο και ο τελευταίος 73 του 2009 ορίζουν τον «γεωργό» ως εξής:
«φυσικό ή νομικό πρόσωπο ή ομάδα φυσικών ή νομικών προσώπων, ανεξαρτήτως της νομικής ιδιότητος που αποδίδει το Εθνικό δίκαιο στην ομάδα και τα μέλη της, του οποίου η εκμετάλλευση βρίσκεται στην επικράτεια της κοινότητας, όπως ορίζεται στο άρθρο 299 της συνθήκης και το οποίο ασκεί γεωργική δραστηριότητα»
Συνεπώς, όσοι ασκούν "γεωργική δραστηριότητα" σε εδάφη της Ευρωπαϊκής Κοινότητας είναι γεωργοί και έχουν κάθε δικαίωμα να εισπράττουν «αγροτικές ενισχύσεις».
Κανένας διαχωρισμός δεν γίνεται εάν κάποιος καλλιεργεί πέντε (5) στρέμματα ή πέντε χιλιάδες (5.000) στρέμματα. Ούτε γίνεται διαχωρισμός σε όσους παράλληλα με το κύριο επάγγελμά τους (γιατρού, δικηγόρου, εμπόρου, κλπ) ασκούν γεωργική δραστηριότητα από αυτούς που ασχολούνται μόνον με την γεωργία.
Διαχωρισμοί γίνονται κυρίως στο φορολογικό μέρος αντιμετώπισης των εισοδημάτων.

Τελευταία γίνεται πολύς θόρυβος για τον καθορισμό μιας ομάδας «κατά κύριο επάγγελμα αγρότης» που για μερικούς θεωρείται αυτόματη επίλυση του αγροτικού προβλήματος !!!!!!!!

Δεν θα ασχοληθούμε με το κανονιστικό μέρος, δηλαδή εάν αυτό μπορεί να έχει νομική ισχύ στην Ευρωπαϊκή Ένωση, άλλωστε αυτό είναι αρμοδιότητα των νομικών.

Σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία για να τύχει ένας αγρότης των φορολογικών ευεγερτημάτων θα πρέπει:
α) να είναι ασφαλισμένος στον ΟΓΑ και
β) Το αγροτικό του εισόδημα να είναι μεγαλύτερο από τα εισοδήματα που προέρχονται από τον εξωγεωργικό τομέα (δεν συμπεριλαμβάνονται εισοδήματα από ενοίκια ή αμοιβές αιρετών της Αυτοδιοίκησης α΄ και β΄ βαθμού).

Και εάν αυτό είναι δίκαιο, για φορολογικούς λόγους, δεν είναι το ίδιο δίκαιο όταν πρόκειται να εφαρμοσθεί πολιτική οικονομικών ενισχύσεων στον αγροτικό τομέα, και δεν είναι δίκαιο γιατί η άσκηση πολιτικής στον αγροτικό τομέα είναι συγχρόνως και άσκηση κοινωνικής πολιτικής.

Συγκεκριμένα δεν θεωρούνται κατά κύριο επάγγελμα αγρότες οι συνταξιούχοι του ΟΓΑ οι οποίοι συνεχίζουν να καλλιεργούν τον μικρό τους κλήρο για να συμπληρώσουν τη μικρή σύνταξή τους, ούτε θεωρούνται κατά κύριο επάγγελμα αγρότες οι δασεργάτες οι οποίοι είναι ασφαλισμένοι στο ΙΚΑ. Έτσι αν ένας αγρότης του κάμπου καλλιεργεί 40 στρέμματα ή ένας αγρότης των άλλων περιοχών του νομού καλλιεργεί 100 στρέμματα και σήμερα παίρνει σύνταξη δεν θεωρείται κατά κύριο επάγγελμα αγρότης γιατί το εισόδημα από τον γεωργικό τομέα είναι μικρότερο από την κατώτερη σύνταξη του ΟΓΑ που είναι 4.080 ευρώ τον χρόνο. Μόνον όσοι καλλιεργούν περισσότερα από 100 στρέμματα αραβόσιτο ή 150 στρέμματα σκληρό σιτάρι ή 30 στρέμματα βιομηχανική τομάτα μπορούν να έχουν εισόδημα μεγαλύτερο από την κατώτερη σύνταξη του ΟΓΑ .Το ίδιο συμβαίνει και για κάποιον νέο αγρότη καλλιεργητή 35 στρεμμάτων αραβοσίτου(35 χ 38 ευρώ στρέμμα = 1330 ευρώ) που για να καλυτερέψει το εισόδημά του εργάζεται 50 ημέρες εποχιακά (και δηλώνει εισόδημα από εξωγεωργικές ασχολίες (50χ30) 1500 ευρώ.)

Θεωρούμε ότι το θέμα του κατά κύριο επάγγελμα αγρότη θα πρέπει να μελετηθεί με βάσει τα δεδομένα της ελληνικής υπαίθρου. Οι μελετητές θα πρέπει να ανατρέξουν στις μελέτες του 1960 για να βρουν τα κριτήρια του κατά κύριο επάγγελμα αγρότη όταν το 1961 είχε συσταθεί ο ΟΓΑ. Εκεί ίσως διαπιστώσουν ότι το βασικό κριτήριο θα πρέπει να είναι η διαμονή του αγρότη και η ενασχόληση του με τη γεωργία.
Δεν μπορεί να μην θεωρείται αγρότης αυτός που ασχολείται με τη γεωργία, κατοικεί σε χωριό και το συνολικό εισόδημα από κάθε πηγή δεν ξεπερνά ένα ελάχιστο επίπεδο εισοδήματος.

Πιστεύουμε ότι ένας διάλογος με τους φορείς των αγροτών θα επέτρεπε να μπουν κριτήρια που θα ικανοποιούσαν το περί δικαίου αίσθημα των αγροτών.

Monday, June 8, 2009

ΗΘΙΚΑ ΔΙΚΑΙΩΜΕΝΟΙ ΟΙ ΤΟΜΑΤΟΠΑΡΑΓΩΓΟΙ ΤΟΥ Ν. ΣΕΡΡΩΝ

ΟΙ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΕΣ ΑΠΟΔΟΣΕΙΣ ΕΚΘΕΤΟΥΝ ΤΟΥΣ ΕΛΕΓΚΤΕΣ
ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΣΔΟΕ

ΗΘΙΚΑ ΔΙΚΑΙΩΜΕΝΟΙ ΟΙ ΤΟΜΑΤΟΠΑΡΑΓΩΓΟΙ Ν. ΣΕΡΡΩΝ


Οι πραγματικές αποδώσεις βιομηχανικής τομάτας δικαιώνουν ηθικά τους τοματοπαραγωγούς και εκθέτουν τους ελεγκτές Δημόσιας Διοίκησης και ΣΔΟΕ. Σ’ αυτό το συμπέρασμα οδηγούν οι αποδώσεις βιομηχανικής τομάτας που σημειώθηκαν το 2008, πρώτο έτος εφαρμογής της Νέας Αγροτικής Πολιτικής στον Τομέα των οπωρολαχανικών, όπου οι επιδοτήσεις αποσυνδέθηκαν από το ύψος της παραγωγής.

Όπως είναι γνωστό στα προ του 2008 χρόνια, οι επιδοτήσεις (περίπου 32 €/τόνο) εισπράττονταν από τους τοματοπαραγωγούς με βάσει την ποσότητα που προσκόμιζαν μέσω των ομάδων τοματοπαραγωγών, στις βιομηχανίες και έτσι υπήρχε «κίνητρο» για διόγκωση της παραχθείσας και παραδοθείσας ποσότητας, ενώ αντίθετα από το 2008 που το ύψος της οικονομικής ενίσχυσης αποσυνδέθηκε από την παραγωγή θα περίμενε κανείς, αφού πλέον δεν υπάρχει «το κίνητρο», ότι θα είχαν μειωθεί σημαντικά οι στρεμματικές αποδόσεις και όχι να είχαν αυξηθεί όπως έχει γίνει.

Έτσι βάσει κάποιων καταγγελιών οι ελεγκτές Δημόσιας Διοίκησης το 2003 και στη συνέχεια το ΣΔΟΕ το 2008, προχώρησαν σε «έρευνα» και συνέταξαν το «πόρισμα» που βασίζεται σε στατιστικά στοιχεία και σε αποζημιώσεις και εκτιμήσεις του ΕΛΓΑ επιβάλλοντας συνολικά πρόστιμα επτά (7) και πλέον εκατομμυρίων € σε 700 παραγωγούς, στις δύο Ενώσεις Αγροτικών Συνεταιρισμών και στις τέσσερις (4) βιομηχανίες του Νομού.

Σύμφωνα με το πόρισμα του ΣΔΟΕ η οποιαδήποτε απόδοση πέραν των 7 τόνων / στρέμμα είναι αδικαιολόγητη και συνεπώς η παράδοση πέραν των 7 τόνων θεωρήθηκε «εικονική» !!!!!!

Σύμφωνα λοιπόν με τα επίσημα στοιχεία, το 2008 καλλιεργήθηκαν, με βιομηχανική τομάτα, στην Ελλάδα, ογδόντα τρεις χιλιάδες τετρακόσιες τριάντα πέντε στρέμματα (83.435).Από την παραπάνω έκταση έχουν παραχθεί – εισκομισθεί 660 χιλιάδες τόνοι (μέση στρεμματική απόδοση 7.910) βιομηχανικής τομάτας συνολικής εμπορικής αξίας πενήντα τριών (53) εκατομμυρίων Ευρώ.

Σύμφωνα με τα ίδια στοιχεία από το σύνολο της καλλιεργηθείσας έκτασης το 70% (58.093) των στρεμμάτων είχαν αποδώσεις πάνω από 7 τόνους το στρέμμα. Συγκεκριμένα στην έκταση αυτή των 58.093 στρεμμάτων η παραγωγή ξεπέρασε τα 540.613.458 κιλά, δηλαδή η μέση στρεμματική απόδοση ξεπέρασε τα 9.300 κιλά. Ενώ από τα υπόλοιπα 21.226 στρέμματα που έχουν αποδόσεις πάνω από 4 τόνους έχουν εισκομίσει 113.559.100 κιλά δηλαδή η μέση στρεμματική απόδοση ξεπερνά τα 5.350 κιλά.

Τέλος σε μία έκταση 4.116 στρεμμάτων, με αποδόσεις κάτω των 4 τόνων έχουν παραχθεί 10.783.920 κιλά δηλαδή μέση στρεμματική απόδοση 2.620 κιλά. Την ίδια χρονιά στις τρεις περιφέρειες του Ν. Σερρών, δικαιοδοσίας Ομάδος παραγωγών της Ε.Α.Σ. Ν. Σερρών, έχουν καλλιεργηθεί με βιομηχανική τομάτα 2.728 στρέμματα και έχουν εισκομισθεί στα εργοστάσια 17.076.079 κιλά δηλαδή 6.260 kg/στρέμμα.

Από την παραπάνω έκταση το (41,5%) της έκτασης δηλαδή 1.130 στρεμ. με αποδόσεις πάνω από 7 τόνους έχουν παραχθεί 10.490.972 κιλά, δηλαδή μέση στρεμματική απόδοση 9.284 κιλά.

Από το 20% της έκτασης (568 στρέμματα ) που είχαν αποδόσεις μικρότερες των 4 τόνων, έχουν παραχθεί 1.524.053 κιλά (μέση στρεμματική απόδοση 2.683 κιλά.), ενώ το 37% της έκτασης (1.030 στρέμματα) που είχαν αποδόσεις από 4-7 τόνους, παρήχθησαν 5.061.054 κιλά (μέση στρεμματική απόδοση 4.914 κιλά /στρέμμα).

Παρατηρούμε ότι στην κατηγορία των αποδόσεων πάνω από 7 τόνους/στρέμμα οι στρεμματικές αποδώσεις των τοματοπαραγωγών μελών της Ο.Π. Ε.Α.Σ Σερρών είναι οι ίδιες με αυτές όλης της χώρας, ενώ στην κατηγορία των 4 έως 7 τόνων οι αποδόσεις στο νομό μας είναι σημαντικά χαμηλότερες.

Όπως σημειώσαμε κατά την καλλιεργητική αυτή περίοδο και μετά την εφαρμογή της Νέας Αγροτικής Πολιτικής και στη Βιομηχανική Τομάτα δεν υπάρχει επιδότηση ανάλογα με την παραγωγή όπως ήταν τα προηγούμενα χρόνια.

Η απάντηση στην Έκθεση της Δημόσιας Διοίκησης βάσει της οποίας διασύρονται και σύρονται στα δικαστήρια από την ΔΥΟ, οι δύο Οργανώσεις των τοματοπαραγωγών, επτακόσιοι τοματοπαραγωγοί και οι τέσσερις βιομηχανίες του Νομού, ήρθε από την πραγματική και όχι υποθετική παραγωγή.

Αλήθεια εάν υπήρχε το παλαιό καθεστώς οι παραγωγοί αυτοί που είχαν αποδόσεις πάνω από 7 τόνους θα είχαν και αυτοί διασυρθεί από το ΣΔΟΕ και συρθεί στα δικαστήρια;

Το 2007 που η οικονομική ενίσχυση ήταν συνδεδεμένη με την παραγωγή οι τοματοπαραγωγοί, μέλη της Ο.Π. ΕΑΣ Σερρών, είχαν καλλιεργήσει 2.130 στρέμματα και παρέδωσαν 12.640.209 κιλά (μέση στρεμματική απόδοση 5.933 κιλά και τη χρονιά αυτή είχαμε:
α) Το 38,8% της καλλιεργηθείσας έκτασης (933 στρέμματα) με παραγωγή 1.372.855 κιλά ( 1.471 κιλά /στρέμμα)
β) Το 11,5% της καλλιεργηθείσας έκτασης (268 στρέμματα) είχαν παραγωγή 1.187.388 κιλά ( 4.430 κιλά / στρέμμα)
γ) Το 50,05 % της καλλιεργηθείσας έκτασης (1.201 στρέμματα) είχαν παραγωγή 10.079.966 κιλά ( 8.393 κιλά / στρέμμα)

Από την παραπάνω παράθεση των στοιχείων βγαίνουν αβίαστα δύο συμπεράσματα:

Α) Οι αποδώσεις βιομηχανικής τομάτας είναι διαφορετικές από παραγωγό σε παραγωγό και κυμαίνονται από 1000 και εύκολα όπως δείχνουν τα στοιχεία μπορούν να ξεπεράσουν και τους 9 τόνους για να φθάσουν και τους 13 τόνους. Όλα εξαρτώνται από τις καλλιεργητικές φροντίδες, την γονιμότητα του εδάφους και τις κλιματολογικές συνθήκες Μαΐου – Σεπτεμβρίου.

Β) Τα στοιχεία του 2007 (έτος που ισχύει η οικονομική ενίσχυση στην παραγωγή) και αυτά του 2008 (έτος που δεν ισχύει οικονομική ενίσχυση στην παραγωγή) δικαιώνουν, τουλάχιστον ηθικά, όλους αυτούς που ενεπλάκησαν από τους ελεγκτές της Δημόσιας Διοίκησης σε δικαστικές και οικονομικές περιπέτειες.